Такое предложение министру финансов Антону Силуанову направил председатель комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Леонов. По мнению экспертов табачного рынка, предложение не будет поддержано, поскольку это популизм и попытка залезть в карман регионов
Вырученные от продажи сигарет средства хотят направить на борьбу с зависимостью от табака. Такое предложение министру финансов Антону Силуанову направил председатель комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Леонов.
В ноябре в первом чтении был принят законопроект, согласно которому размер госпошлины за лицензию на розничную продажу табака составит 20 тысяч рублей. Продлевать лицензию торговым точкам надо будет каждый год. Появится новая строка доходов бюджета, довольно внушительная, и ее можно направить на борьбу с сигаретами, считает председатель комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Леонов:
— По предварительным расчетам, за лицензирование торговых точек, которые будут заниматься розничной торговлей продукцией, планируется привлечь в бюджет порядка 2,4 млрд рублей. Также есть данные о том, что содержание бюрократических аппаратов, которые будут это делать, потому что нужны трудовые ресурсы, заработная плата, определенные расходы на лицензирование, обойдется в сумму порядка миллиарда рублей, может быть, чуть больше, остается около миллиарда рублей на различные нужды. Понятно, что бюджеты субъектов Российской Федерации будут собирать средства от розничной продажи никотиносодержащей продукции. Деньги, которые они будут аккумулировать в бюджете, на мой взгляд, должны идти на профилактику табакокурения, лечение пациентов с никотиновой зависимостью. К сожалению, сейчас из-за того, что есть более приоритетные направления расходования бюджетных средств, не всегда бюджеты субъектов Российской Федерации закладывают средства на такие профилактические мероприятия. Было бы правильно, чтобы эти средства направлялись на профилактику и борьбу с табакокурением.
— На ваш взгляд, насколько эта мера может оказаться эффективной? Почему именно сейчас она появилась?
— Потому что появился закон. Ранее лицензирования розничной торговли табаком, никотиносодержащей продукцией у нас в стране не было, сейчас, в случае принятия данного закона, появится такая функция, полномочия у региональных субъектов Российской Федерации. У региональных властей появятся дополнительные деньги за счет получения средств за лицензию. Каждая торговая точка — порядка 20 тысяч рублей, пока такая сумма обсуждается. Поэтому если появились дополнительные доходы, причем от деятельности, которая реально вредит здоровью, то необходимо, на мой взгляд, направлять эти дополнительные доходы на расходы, на лечение пациентов и на предупреждение распространения табакокурения.
Также депутат предлагает за счет доходов от пошлин финансировать создание и обеспечение работы кабинетов по отказу от курения. Подобные предложения, увы, не более чем популизм и попытка залезть в карман регионов, считает главный редактор отраслевого информагентства «Русский табак» Максим Королев:
Максим Королев главный редактор отраслевого информагентства «Русский табак» «Давняя мечта НПО — неправительственных организаций, — чтобы часть доходов от табачного бизнеса — налогов, акцизов — шла на борьбу с курением. Это понятно, это пиар в основном, никаких результатов не дает, но зато позволяет осваивать большие бюджеты. Выглядит как попытка перераспределения будущих бюджетов от розничного лицензирования в пользу активистов. Вряд ли это пройдет, потому что в данном случае они лезут в карман регионов. Регионы давно бьются, больше десяти лет, чтобы им часть акцизов отчислялась табачных, шла в региональный бюджет, а не 100% в федеральный, как сейчас. Решение в законопроекте отдать лицензирование розницы в регионы помогло бы пополнить бюджеты регионов от табака. Чем больше курят, тем больше там магазинов, тем больше лицензий, соответственно, тем больше доходов. Пропорциональность тут была заложена уже в самой идее. Второй уровень позитива в этой идее в том, что разумный губернатор, который заинтересован в развитии бизнеса, будет разумно в данном случае себя вести, не будет лишних проблем создавать бизнесу, и лицензирование будет идти активно, и точек будет достаточно. Другие, как в Вологде, может быть, в другие крайности будут впадать с этими полномочиями, но у них бюджет будет меньше из-за этого. Идея очень хорошая в законопроекте о лицензировании. А здесь, когда уже прошло согласование самого законопроекта, есть попытка залезть ко второму чтению в этот карман. Я думаю, что это сенаторам очень не понравится, так что вряд ли, я думаю, оно пройдет».
Как отмечают эксперты, многие участники рынка и некоторые субъекты не готовы к лицензированию розничной торговли. В частности, не хватает бюджетных средств на администрирование такой реформы. Другими словами, предварительные расчеты по доходам бюджета от новых лицензий могут серьезно расходиться с реальностью.
